处置赏罚赏罚伪报票据损掉落情形的因应之道

第四章 处置赏罚赏罚伪报票据损掉落情形的因应之道 一、重新规整公示催告制度 正由于我国公示催告制度存在以上缺乏的地方,我们在立法和司法实务中应接纳照顾的预防措施: 提交切合夷易近诉法和票据法司法诠释等划定的请求书,对请求书不克不及知足法定条件的,不应随便忽略立案受理。其次,对
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  第四章 处置赏罚赏罚伪报票据损掉落情形的因应之道
  
  一、重新规整公示催告制度
  
  正由于我国公示催告制度存在以上缺乏的地方,我们在立法和司法实务中应接纳照顾的预防措施:
  
  提交切合夷易近诉法和票据法司法诠释等划定的请求书,对请求书不克不及知足法定条件的,不应随便忽略立案受理。其次,对请求人撒播张扬的理由和现实须要提交泉源的证据。
  
  对以票据被盗、被抢为由请求公示催告的,应当请求其供应向公安机关报案纪录的证实,不克不及仅凭行动撒播张扬即予认定。对以撒播张扬票据遗掉落或许灭掉落而又未在票据上签章背书的公示催告请求,应当请求请求人供应确切曾经正当取得或持有票据的泉源证据,不克不及供应的不应予以立案受理;曾经受理的,应当接纳其请求。由于,凭证《票据法》第 4 条的划定,出票人、持票人和其他票据债务人均须凭证法定法式模范模范在票据上签章。也就是说,只需在票据上签章的人才网网是票据当事人,对未在票据上签章的请求人,不是票据当事人,准绳上无权要求公示催告。最次,《票据纠缠若干划定》第 38 条划定,掉落票人向人夷易近法院提起诉讼的,除向人夷易近法院诠释曾经持有票据及损掉落票据的情形外,还应当供应担保。担保的数额相当于票据载明的金额。是以,请求公示催告的掉落票人,必须供应照顾的担保。
  
  第2、要延伸公示催告的告诉书记时代。在这方面,自创域外和我国台湾地域立法的相关划定很是须要。德国、日本、我国台湾地域的相关立律例定的公示催告期均善于六十日,为六个月。推敲到票据法第 53 条第 2 款划定,持票人未凭证前款规按克期提醒付款的,在作出诠释后,承兑人或许付款人仍应当一连对持票人承当付款义务;第 79 条划定,本票的持票人未凭证规按克期提醒见票的,损掉落对出票人以外的前手的追索权;第 80 条划定,本票的背书、让渡、付款行动和追索权的行使,除本章划定外,适用本法第二章关于汇票的划定。是以,凭证上述划定,持票人在法定的提醒付款期克期届满后提醒付款优先适用夷易近事诉讼法第 219条的划定,在不得少于六十日的条件下,将公示催告的告诉书记时代延伸至票据到期日或提醒付款往后一个月,以防止票据出卖人经由历程恶意请求公示催告风险正当持票人的正当利益。新修订的夷易近诉法司法诠释第 449 条划定,“告诉书记时代不得少于六十日,且公示催告时代届满日不得早于票据付款往后十五日。”
  
  第3、要加大对伪报票据的制裁力度。请求人伪报票据损掉落、请求公示催告,恶意应用法院的非讼法式模范模范,风险了短长关系人的权力,铺张了司法资源,捣乱了司法推行,应予制裁。然则我们从苏南某下层法院 2009-2014 年审结的伪报票据损掉落案件中却发现,没有一件案件有深究伪报人司法义务情形,而是任其撤回起诉。这注解伪报票据损掉落当事人的背法资源很低,倒霉于阻拦此类情形的再度发生。
  
  《票据纠缠若干划定》第 39 条划定,关于伪报票据损掉落确当事人,人夷易近法院在查明现实,裁定终结公示催告或许诉讼法式模范模范后,可以参照夷易近事诉讼法第 112 条的划定,深究伪报人的司法义务。夷易近事诉讼法第 112 条是对夷易近事诉讼讹诈行动的划定。
  
  该条划定:“当事人之间恶意通同,妄图经由历程诉讼、调剂等要领风险他人正当权益的,人夷易近法院应当接纳请求,并凭证情节轻重予以罚款、拘留;组成犯罪的,依法深究刑事义务。”关于经审理查明确系伪报票据损掉落的情形,纵然伪报人请求撤回起诉也不应准予,而要接纳接纳诉讼请求的形式了案,同时进一步对伪报人接纳照顾的制裁措施,从而使公示催告制度真正施展应有的作用,防止司法资源的铺张。
  
  第四、要完善防止伪报票据损掉落的照顾配套制度。我国台湾地域为防止伪报票据遗掉落,保证持票人的正当权益,专门制订《伪报票据遗掉落防止措施》,关于因伪报票据遗掉落经讯断一定者,应挂号“伪报票据遗掉落经法院判刑一定”纪录一次,三年内列入纪录达三次者,应予拒断来往。
  
  依《伪报票据遗掉落防止方律例定》,除填具票据挂掉落止付告诉书外,并应同时填具遗掉落票据申报书,一并交予付款银行,报请票据交流所所在地警员局协助侦查。当此遗掉落票据申报书投递警员局之时,止付告诉即应培植刑法第 214 条之捏造文书罪,以刑事义务吓阻作弊。
  
  大陆也能够或许自创台湾地域的做法,制订专门的《伪报票据遗掉落防止措施》,对伪报票据遗掉落的行动差异不合情形予以照顾的制裁。立法上对伪报票据损掉落向银行收回止付告诉或请求公示催告的行动升格入刑,是经由历程承当刑事义务起到震慑作用,加大背法行动的资源,从而可以有用阻却伪报票据损掉落情形的发生。
  
  2、增强对除权讯断后持票人权益的救援

  
  夷易近诉法第 223 条划定:“短长关系人因正当理由不克不及在讯断前向人夷易近法院申报的,自知道或许应当知道讯断告诉书记之日起一年内,可以向作出讯断的人夷易近法院起诉。”这一划定,授予了短长关系人(持票人)未能实时申报票据权力的司法救援蹊径,然则该条目并未明确诉的性子,现实中各法院适用也就五花八门。
  
  有不雅不雅点以为,由于这是一种在公示催告法式模范模范中划定的诉讼类型,故其在性子上应为非讼法式模范模范。如案例 2 中,华伟包装公司提起诉讼,请求撤扫除权讯断,却被法院以除权讯断作为公示催告法式模范模范的组成部门,是夷易近事诉讼律例定的特殊法式模范模范,短长关系人请求撤扫除权讯断的法式模范模范也应当是特殊法式模范模范为由接纳起诉。
  
  也有不雅不雅点以为,其虽划定在公示催告法式模范模范中,但本质是在发生权力争议后提起的诉讼,是以,应适用浅易诉讼法式模范模范的划定,而不克不及囿于公示催告制度的目的和主旨。然则应当将短长关系人主意撤扫除权讯断的请求与行使票据权力的请求划分审理,后者应当之前者的审理为条件。
  
  理由为:(1)除权讯断是公示催告法式模范模范的组成部门,是我公正易近诉律例定的特殊法式模范模范,而不是浅易诉讼法式模范模范,以是作为请求撤扫除权讯断的法式模范模范也应当是特殊法式模范模范的领域,不应与浅易法式模范模范合并审理。(2)票据短长关系人行使票据权力时,票据债务人可以以法院曾经作出除权讯断为由反抗持票人,以是在除权讯断未撤消之前,不得讯断票据的持有人享有票据权力。(3)除权讯断撤消之诉属特殊法式模范模范,对撤扫除权讯断的讯断,当事人亦不得提出上诉;而对票据权力之争议所作的讯断是浅易诉讼法式模范模范的讯断,当事人不平的,可以提起上诉;是以,撤扫除权讯断的讯断和对票据权力争议所作的讯断显着不克不及一并作出。
  
  我们以为,这触及到对公示催告法式模范模范的熟悉效果。凭证法理,公示催告法式模范模范的性子作为非讼法式模范模范的一种,其法式模范模范功效着实不是处置赏罚赏罚夷易近事权益争议,与再审系夷易近事争讼法式模范模范的性子存在基本差异,故其为一审终审,不克不及上诉,也不克不及请求再审。
  
  该法式模范模范本质上是对请求人的票据权力身份阻拦形式上推定,并以除权讯断的要领使其在掉落票的情形下能够行使票据权力。与浅易法式模范模范的掉效讯断对现实的认定具有既判力不合,除权讯断中由于请求人的票据权力依然存在只是一种推定的司法现实,以是该推定的现实应当允许由于新的现实的泛起而被倾覆。该倾覆的要领就是由短长关系人直接提起诉讼。这里的提起诉讼,所适用的法式模范模范应为与非讼法式模范模范相对应的浅易法式模范模范,即诉讼法式模范模范,而非与诉讼法式模范模范中简朴单纯法式模范模范对应的浅易法式模范模范。
  
  在诉讼中,由短长关系人诉请确认其正当票据权力人身份并撤扫除权讯断。新修订的夷易近诉法司法诠释也增添一条作为第 461 条,划定凭证夷易近事诉讼法第 223 条的划定,短长关系人请求人夷易近法院撤扫除权讯断的,应当将请求人列为原告。短长关系人仅诉请其为正当持票人的,人夷易近法院应当在裁判文书中写明,确认短长关系人为票据权力人的讯断作出后,除权讯断即被撤消。
  
  须要诠释的是,除权讯断的撤消应不以公示催告请求人能否伪报票据损掉落为条件,只需查明短长关系人是正当的盛意持票人,便可以撤扫除权讯断。假定以请求人能否伪报票据损掉落作为撤消的条件,则有背司法掩护正当持票人和促进票据流通、掩护生意营业安然的立法主旨。前往本篇论文导航
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